研究分析歷時六個月，發現《食品安全法》和《農產品質量安全法》針對各自的管理對象，都有明確的責任規定，但是又都存在責任與罰則不對應的問題，尤其二法的罰則中均未規定監管部門應對食品安全事件進行責任溯源調查。例如現實中，監管部門對食品安全事件實行分段式管理，依法只能對本環節做處罰，沒有將食品安全事件移交上游監管部門，追究和處罰真正責任人，往往造成真正違法者在另一個環節得以生存。

　　報告提出，如何實現零售終端倒逼機制，杜絕問題商品在終端銷售，首先建立有效的"盡職免責"責任追溯管理機制顯得尤為重要。"盡職免責"是建立在"依法履職"的前提下，依法履職就是要食品安全各個環節依照法律、法規、規章規定的方式、程序履行食品安全生產、經營、監管職責，在這個前提下，依法免予追究法律責任。這不僅可以更好地保護生產、經營者、執法者的積極性，還可以避免被動擔責、以罰代管的現象發生。